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2022-12-04 投稿人:亚投彩票(毕节)有限公司司 围观135 678 评论

全面推进“江河战略”法治化 推动生态环保领域良法善治******

  全面推进“江河战略”法治化

  10月30日,十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《中华人民共和国黄河保护法》。这部法律的颁布实施将进一步推动生态环保领域实现良法善治,是全面推进国家“江河战略”法治化的又一生动实践。

  千百年来,奔腾不息的黄河同长江一起,哺育着中华民族,孕育了中华文明。黄河流域既是我国重要生态屏障,又是重要的经济带。作为连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道,黄河流域拥有三江源、祁连山等国家公园和国家重点生态功能区,湖泊、湿地、沙漠、草原、峡谷等自然景观多姿多彩;黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区是农产品主产区;黄河流域资源丰富,煤炭储量占全国一半以上。然而,历史上黄河“三年两决口、百年一改道”,自然灾害频发,水害严重,使“黄河宁,天下平”成为众生期盼,中华民族治理黄河的历史也是一部治国史。

  党的十八大以来,党中央着眼于生态文明建设全局,明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,至今黄河已实现连续23年不断流。习近平总书记主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会三周年之际,十三届全国人大常委会第三十七次会议通过黄河保护法,为黄河流域生态保护和高质量发展提供了法治保障。

  当前,全面推进国家“江河战略”法治化,就是贯彻生态优先、绿色发展的战略定位,充分发挥法治引领保障作用。不同流域有不同特点,其中,长江保护法自2021年3月1日起施行,突出共抓大保护、不搞大开发,把保护和修复长江流域生态环境放在压倒性位置。黄河保护法是继长江保护法实施后的第二部流域法律,将于2023年4月1日起施行,落实重在保护、要在治理的要求,量水而行、节水为重。通过做好水文章,坚定走绿色可持续的高质量发展之路。

  全面推进国家“江河战略”法治化,是全国人大及其常委会深入开展生态环境保护领域立法、监督工作的生动实践,更是绿水青山就是金山银山理念在法治领域的贯彻实践。通过立法凝聚最广泛共识,通过执法增强工作合力。长江保护法明确“国家建立长江流域协调机制”,黄河保护法明确“国家建立黄河流域生态保护和高质量发展统筹协调机制”,就是加强统筹协调关涉长江流域、黄河流域重大政策、重大规划,协调跨地区跨部门重大事项,督促检查相关重要工作的落实情况。今年6月底,在长江保护法实施一年多之际,人大常委会就组织开展执法检查,进一步推动法律制度规定的落实,确保法律全面准确实施,让依法治江、依法护江的理念更加深入人心、见诸行动。

  大江大河,奔腾向前。党的二十大报告提出:“推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展,推动黄河流域生态保护和高质量发展。”通过法治方式,保持定力、久久为功,不断为区域协调发展增光,为流域综合治理添彩,让母亲河永远成为造福人民的幸福河。

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詹姆斯确诊为左内收肌拉伤 预计将缺席2场比赛******

  北京时间11月11日,据著名NBA记者沙姆斯-查拉尼亚报道,湖人当家球星勒布朗-詹姆斯确诊为左内收肌拉伤,被列入每日观察,预计将缺席之后的两场比赛。

  在昨日的洛城德比中,詹姆斯在第四节中段受伤离场,随后湖人官方宣布,詹姆斯因左腿酸痛不会回归。

  今日,詹姆斯参加了球队的公开训练,但左腿戴着护具,并穿着拖鞋。

  湖人主帅达尔文-哈姆今日训练后透露,MRI检查显示詹姆斯遭遇左内收肌拉伤,但好在没有出现任何撕裂的情况,这与他在此前遭遇的腹股沟伤势有本质上的不同,并不会休战太久时间。

  詹姆斯已被湖人列入每日观察,大概率缺阵下一场湖人对阵国王的比赛。

  据悉,詹姆斯或将连续缺战此后对阵国王和篮网的比赛,这将让他得到总计八天的休息和恢复时间来完成康复。

  (修楚)

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发挥三大优势 加快将霍尔果斯打造成丝绸之路经济带核心区重要支点******

  发挥三大优势加快将霍尔果斯打造成丝绸之路经济带核心区重要支点

  ——访新疆伊犁州党委副书记,霍尔果斯经济开发区党工委常务副书记、管委会主任,霍尔果斯市委书记郝建民

  中新网新疆霍尔果斯10月22日电   党的二十大报告提出:要“推进高水平对外开放,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,加快建设贸易强国,推动共建‘一带一路’高质量发展,维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系”。22日,新疆伊犁州党委副书记,霍尔果斯经济开发区党工委常务副书记、管委会主任,霍尔果斯市委书记郝建民在接受中新网记者专访时表示,国家历来高度重视霍尔果斯发展,赋予霍尔果斯“我国向西开放的重要窗口、新疆经济高质量发展的增长极”的战略地位,新疆霍尔果斯将充分发挥区位、政策、开放优势,加快打造丝绸之路经济带核心区重要支点。

为减少接触带来的疫情传播风险,近年来霍尔果斯合作中心创新实施“空中陆桥”跨境吊运模式。 霍尔果斯市融媒体中心供图为减少接触带来的疫情传播风险,近年来霍尔果斯合作中心创新实施“空中陆桥”跨境吊运模式。 霍尔果斯市融媒体中心供图

  开放,“百年口岸”获新生

  霍尔果斯,蒙古语意为“驼队经过的地方”,哈萨克语意为“积累财富的地方”。目前有霍尔果斯口岸、中哈霍尔果斯国际边境合作中心、霍尔果斯经济开发区、霍尔果斯市和霍尔果斯综合保税区。

  郝建民表示,霍尔果斯地处欧亚经济板块的中心位置,新亚欧大陆桥经济走廊经霍尔果斯出境,覆盖超过世界75%的人口、60%的领土面积、50%的经济总量,一头连着14亿人口的国内市场,一头连着12亿人口的中亚、西亚和欧洲市场。“双西公路”(中国西部—西欧)全线贯通、直达欧洲,从连云港前往欧洲所需时间从此前海运的45天缩短至10天,是我国对外开放最安全、最经济、最便捷的通道,被中亚国家誉为“黄金口岸”。

  为支持霍尔果斯发展,中央赋予了特殊优惠政策。2011年,国务院专门出台10方面支持霍尔果斯发展政策。郝建民表示,霍尔果斯开发区实行省级经济管理权限,享有“五免五减半”政策;合作中心享受出口退税、免征关税和进口环节增值税、每人每天携带物品8000元额度内免税等政策;综保区享受“配套区+综保区”双重政策,主要功能为保税加工、保税物流、保税服务等业务,与合作中心中方区形成“前店后厂”“前店后仓”的联动发展格局。

  此外,霍尔果斯拥有世界首创的中哈霍尔果斯国际边境合作中心,拥有公路、铁路、管道、航空、光缆、邮件“六位一体”的综合交通枢纽和粮食、整车、活畜、肉类、水果、中药材、化妆品、药品等功能性口岸,中欧班列联通“一带一路”沿线22个欧洲国家、45个城市,开行线路达70条。

  郝建民还表示,霍尔果斯是古丝绸之路北道上的千年驿站、近现代对外开放的百年口岸,与中亚国家民族跨界而居,民俗相近、语言相通,一衣带水、山水相连,传统友谊源远流长,这些都为加强区域合作奠定了良好的人文基础。

霍尔果斯电子信息、机械制造、食品加工、纺织服装、生物医药等产业已初具规模。 霍尔果斯市融媒体中心供图霍尔果斯电子信息、机械制造、食品加工、纺织服装、生物医药等产业已初具规模。 霍尔果斯市融媒体中心供图

  创新,霍尔果斯各项数据逆势增长

  依托三大优势,霍尔果斯不断优化产业结构,围绕优势产业和产业链抓招商,一批投资强度大、经济效益高、产业链条长、成长速度快的龙头企业、链主企业和终端消费品生产企业先后落地,电子信息、机械制造、食品加工、纺织服装、生物医药等产业初具规模,获批“十四五”首批陆上边境口岸型国家物流枢纽。

  据介绍,2021年,霍尔果斯地区生产总值同比增长7.3%,一般公共预算收入同比增长27.8%,固定资产投资同比增长70.2%,规模以上工业增加值同比增长28.9%,招商引资到位资金同比增长38.46%,外贸进出口总额同比增长26%。

  霍尔果斯作为口岸城市,疫情输入压力较大。郝建民表示,近年来,霍尔果斯高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全。严格落实口岸闭环管理,优化通关流程,降低通关成本,提高通关效率,创新实施“甩挂”“吊装”“界桥交接”等通关模式,今年前三季度,霍尔果斯口岸实现进出口货运量2945.08万吨、进出口贸易额2071.03亿元,分别同比增长15%、19.97%。

  值得一提的是,为减少接触带来的疫情传播风险,霍尔果斯合作中心创新实施“空中陆桥”跨境吊运模式,累计出口集装箱2393个,出口金额29.40亿元。霍尔果斯综合保税区今年前三季度有望实现进出口总值170.82亿元、同比增长17倍,居新疆首位。此外,新边民互市今年正式运营,吸引2个国家25户外籍自然人申请落户。

中欧班列联通“一带一路”沿线22个欧洲国家、45座城市,霍尔果斯开行线路达70条。 霍尔果斯市融媒体中心供图中欧班列联通“一带一路”沿线22个欧洲国家、45座城市,霍尔果斯开行线路达70条。 霍尔果斯市融媒体中心供图

  未来:建设高水平开放自贸区

  郝建民表示,未来,霍尔果斯将按照“一港、两区、五大中心、口岸经济带”规划布局,更好利用国际国内“两个市场、两种资源”,充分发挥区位、政策、开放等特殊优势,大力发展商贸物流产业和加工贸易产业,强化科技创新、金融服务、人力资源支撑,推动合作中心、综保区、开发区联动发展,建设集重要枢纽口岸、物流节点口岸和便捷运输通道为一体高水平开放的自贸区。

“双西公路”(中国西部—西欧)已全线贯通,经霍尔果斯可直达欧洲。 霍尔果斯市融媒体中心供图“双西公路”(中国西部—西欧)已全线贯通,经霍尔果斯可直达欧洲。 霍尔果斯市融媒体中心供图

  一是提升对外开放水平。完善霍尔果斯综保区功能布局,大力发展保税加工、保税物流、保税服务等业务,打造具有国际影响力和竞争力的海关特殊监管区。推进合作中心提档升级,优化业态布局和功能分区,大力发展免税购物和会展经济,积极争取全国市场采购贸易方式试点,创建上合组织地方经贸合作示范区。加快互市贸易发展,积极申报进口落地加工试点,推动互市贸易进口商品实现落地加工。全力推进(新疆)自由贸易试验区霍尔果斯片区申建工作,复制推广更多自贸区经验做法。用好各类平台,深化与哈方等中亚和欧洲国家的交流合作,探索国际交流合作新模式。

  二是做大做强商贸物流。围绕打造陆上边境口岸型国家物流枢纽,着力强商、补仓、畅流,加快口岸场站、仓储物流、信息化平台等物流枢纽基础设施建设,不断提升口岸集货能力,完善商贸物流全产业链,打通供应链,积极发展服务贸易,培育贸易新业态、新模式,提高对外贸易综合竞争力,推动形成内外联动、特色鲜明、优势互补、协调发展的口岸经济新格局。

  三是积极发展加工贸易。充分发挥“西引东来”“东联西出”的区位优势,抢抓东中部地区产业组团式、链条式、集群式转移机遇,着力引进一批龙头企业、链主企业和终端消费品生产企业,提升落地加工转化能力,着力打造消费电子、机械制造、食品加工、纺织服装、生物医药等产业,建设进出口商品加工基地。

  四是持续加大改革力度。深化开发区体制机制改革,推行“管委会+公司”模式,充分激发发展活力。深入推进“放管服”改革,加强“数字政府”建设,深入推进“互联网+政务服务”,让“数据跑路”代替“群众跑腿”。深化“人才管理改革试验区”建设,统筹用好党政、企业、技能等各类人才,激发人才干事创业活力。深化国资国企改革和混合所有制改革,推动国有企业做强做优做大。

  五是不断优化营商环境。加快培育口岸经济支撑体系,提升要素资源集聚能力,加快创新驱动发展,强化金融和人才支撑,不断提升通关效能,加快新型基础设施建设,推进国际化口岸城市建设,深化区域交流合作,加大宣传推介力度,努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。(完)

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云南河泊所遗址发掘负责人:滇池之下还有遗迹******

  云南河泊所遗址发掘负责人蒋志龙:滇池水面之下还有遗迹

  司马迁的《史记》中,曾经记录过一个古滇国:它地处中国西南一隅,是从战国延续至汉代的区域性政权。虽然在《史记》中,有“汉武帝元封二年,滇王尝羌降于汉,汉赐滇王王印,复长其民”的记载,但长久以来史料缺乏,除了1956年出土的滇王金印之外,考古实证资料不多,因此“古滇国”一直很神秘。

  2019年,考古人员在云南省昆明市晋宁区河泊所遗址中发现了一枚“滇国相印”封泥,表明汉武帝在古滇国设立了“滇相”,建立起一套行政管理体系。2022年9月底,国家文物局“考古中国”发布了河泊所遗址的最新考古成果:去年以来,河泊所遗址出土大量汉代封泥和简牍,表明西汉中央政府已对云南行使治权,是我国统一多民族国家形成与发展的重要实证。

  近日,封面新闻记者采访了河泊所遗址发掘负责人、云南省文物考古研究所研究馆员蒋志龙,请他讲述了河泊所遗址最新考古成果的详细情况。

  壹

  半个世纪之后再发掘

  河泊所遗址有新发现

  河泊所遗址从发现到最新一次发掘,隔着整整半个世纪。

  蒋志龙告诉记者,1958年,中国社科院考古所的考古学家发现了一些同心圆纹红陶盘。彼时,在滇池盆地并没有发现更多类似证据,在墓葬中也没有发现此类同心圆盘,因此考古学家认为,这处遗址是新石器时代的。这种认识一直持续了将近半个世纪。

  一直到2008年,云南省文物考古研究所与国外高校合作进行了滇池盆地史前聚落考古调查,期限为2年,后又延期1年。此次调查在滇池的东南、南岸和西岸发现了70多个滇文化和汉文化遗址。2014年,在国家文物局的支持下,云南省文物考古研究所开始了石寨山大遗址的考古工作。

  “我们之前墓地的考古工作进行得比较多,但是石寨山大遗址的考古工作主要就是找聚落,找古代村落,是通过大范围的调查、大规模的勘探,结合局部考古发掘来进行工作的。”蒋志龙介绍,河泊所的重要成果基本上就是在石寨山大遗址考古开始后发现的,“在河泊所的第一个大突破是在2016年至2017年发现的,在西王庙这个地方发现了汉代的村落以及滇国时期的村落,还有商周时期的村落,时间跨度很大。”

  2018年,在对河泊所村东编号为台地3的发掘中,发现了大量的瓮棺和柱坑类遗迹以及其他遗迹现象。2019年初,在台地3西边一处汉代废弃河道的灰坑中,考古人员对清理的土样进行水洗,发现了包括“滇国相印”在内的几枚封泥,“滇国相印”封泥的发现,不仅再次证实了古滇国的真实存在,而且弥补了汉中央政府在设立益州郡、赐滇王王印,对古滇国进行有效行政管辖记载的缺失。

  贰

  大量封泥接连出土

  填补史书巨大空白

  对于“滇国相印”的发现,蒋志龙印象深刻:“当时队员告诉我说,发现了一枚‘滇国相印’封泥,我直觉这是一个填补历史空白的巨大发现。”

  封泥,是一种官印按于泥上作为实物和木制牍函封检的凭证,主要流行于秦汉时期。当时的公文都是写在木简或者竹简上,其中有一些公文属于“涉密文件”,写好之后装在一个盒子里,用线套好,用一团泥在关键部位敷好,送信者在封泥上盖上自己的印。此类邮件在阅读完之后一般都会被烧掉,在焚烧的过程中,木简被烧掉了,封泥反而被烧硬,保存了下来。

  “司马迁的史记中没有提到过滇相的问题,但是从汉代建制来说,滇相是中央政府任命的管理这一地区的最高行政长官。”在蒋志龙看来,小小的一枚“滇国相印”封泥,其重要价值不亚于“滇王金印”,它是汉中央政府对古滇国及其周边地区有效行政、国家治权的象征,是中华民族从“多元”走向“一体”的历史见证。

  “滇国相印”已经是很重大的发现了,蒋志龙没有想到,在2021年至2022年的考古发掘中,此类封泥竟然发现了500多枚。

  “在针对河泊所遗址的最新发掘中,我们发现了500多枚封泥,除了益州太守的封泥外,还有益州郡所辖县的长官封泥。比如说‘滇池长印’。在汉代,大县置令,小县置长,说明当时滇池是益州郡下辖的一个小县,同时也可以说明滇池在汉代就有专人来进行管理。在公元前109年以后,就像是中原地区一样,纳入了中央王朝郡县制的管理之下了。”蒋志龙说。

  蒋志龙介绍,目前已经发现了益州郡所辖24个县中18个县的官印封泥,“还有6个县的封泥不排除在未来会被发现。除了官印之外,还伴出了一些私印的封泥,我们猜测这些私印就是官员的名字。这些内容当年在《史记》《汉书》《后汉书》甚至是《华阳国志》中都未见记载,可以说这些发现填补了一个巨大的空白,让我们对于这段历史的认识更加全面。”

  叁

  滇池之下还有遗迹

  西汉时期滇池比现在小

  除了封泥之外,考古工作者还发现了大量的汉简。蒋志龙告诉记者,这些汉简大部分是官方文书,有很多细节,对于研究统一多民族国家的形成有着巨大的价值:“这些文书有法律方面的,比如说涉及官府判案;也有政务方面的,提及当地某个月的税收,就是当时官府的工作汇报,是现实生活的真实反映。”

  实际上,在河泊所的发掘过程中,因为特殊的地理环境,考古工作者们也遇到了一些困难。比如说由于河泊所遗址的点位都距离滇池比较近,因此地下水水位很高,考古工作者们必须要先在发掘地点周边挖掘降水槽,将地下水的水位降低之后才能进行发掘。

  不仅如此,在发掘过程中,考古工作者们还在滇池之内进行了勘察,发现在滇池水面之下还有一些遗迹和遗物:“现在滇池的水面海拔是1887米,但是在考古发掘过程中我们发现,滇池的水面之下还有一些遗迹和遗物。经过考察和研究,发现在西汉时期滇池盆地的陆地面积比现在要大,水面则比现在要低3米左右。”

  对于河泊所遗址未来的研究和保护,蒋志龙认为需要做的工作还有很多:“首要任务肯定是要把出土的简牍保护好、研究好。另外,根据这批材料,我们还可以研究汉代云南与蜀地、与中央的关系。如果说20世纪50年代滇王金印的发现,是我们了解古滇国是否存在的一个契机,那么这次的发掘则是打开了一扇窗,为研究我国统一多民族国家形成与发展历史过程提供了更多材料。”

  封面新闻记者 闫雯雯

  华西都市报

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